October 4, 2022

“蘇約會議”後中美關係走向


圖片來源:路透社

白宮國家安全顧問傑克沙利文和負責中共外交、中共中央政治局委員的楊潔篪將在蘇黎世舉行為期6小時的非公開會議。 ,瑞士,10 月 6 日。 “蘇言會議”不僅是今年3月在阿拉斯加解散後的首次兩人會議,也是習近平第二次與拜登通電話。

此次中美工作層面的接觸,將對未來“訪問會”能否順利完成起到重要作用。從會後白宮和中共外交部發表的聲明來看,“蘇陽會晤”的氣氛相當不錯。雙方都認為會談“具有建設性和直接性”。 “他們解釋了他們的擔憂和立場。這很清楚。

相信在政府處理重大外交問題時,職業外交官往往會對以最高領導人為主體的“個人外交”作出負面評價。這是因為為領導人設立大型景點會影響談判的順利進行,國家元首不容易根據自己的身份做出調整、妥協或改變立場。了解外交,再加上領導人的至高無上的權力,更能及時解決問題。

拜登有一個計劃。沙利文安排與習近平會面的使命必須特別考慮。一些媒體將蘇克蘭的角色與年度亨利基辛格的角色放在同一水平上。今年6月16日,拜登與俄羅斯總統普京在日內瓦會晤,沙利文與俄羅斯國家安全委員會秘書長帕特魯舍夫(尼古拉·帕特魯舍夫)進行了談判。

沙利文與楊潔篪會面後,達成了兩大協議:年底的視頻峰會和加強戰略溝通、妥善管控分歧、避免衝突的協議達成。完成沙利文使命的使命,並不是因為他擁有非凡的權力,而是因為他身後兩位領導人的不同目標。 “外交是內政的延伸。”兩人在西溪的會面主要是考慮到了各自的內部需要。

首先,讓我們談談美國的需求。 根據昆尼皮亞克大學 10 月 6 日發布的一項民意調查,大多數選民並不了解拜登的執政表現。拜登對待從阿富汗撤軍的態度,只有28%受到影響。面試官認為他的決定是正確的。大多數人不支持他解決軍事、外交政策、稅收、移民和墨西哥邊境等問題的方法。最嚴重的是拜登對新冠疫情和經濟問題的回應,約有一半的受訪者表示不支持他的疫情政策,55%的受訪者在涉及公共利益的經濟問題上不贊成他的決定。

面對2022年美國國會中期選舉可能出現的挑戰,拜登不得不選擇一個棘手的問題來證明他有能力應對危機,而中國的政策是他“內銷。出口”。因此,據英國《金融時報》報導,拜登和習近平發表第二次講話時,提出會面但遭到拒絕,但拜登否認了這一傳言。另外,今年10月在意大利舉行的“二十國集團”(G20)峰會應該是開會的最佳時間和地點,但中共也有可能舉行雙邊會議,據說已經消除了性。出於時尚的原因。

讓我們談談中國的需求。由於政治體制不同,習近平可能沒有選舉壓力,也可能不會像拜登那樣渴望峰會。然而,西湧正值中國共產黨第20次全國代表大會(2022年)前夕,是“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻”。一個和平穩定的外部環境是他在內部建立權力的理由。 ,還是很重要的。

而且,目前中國大陸的經濟形勢並不樂觀。中國大陸學者列舉了中共面臨的四大經濟挑戰。 一是疫情復發嚴重影響了中國大陸的國內消費市場,二是“限電限產”將影響工業生產、製造業投資和出口……財政和貨幣緊縮政策對經濟復甦產生了負面影響,四是青年失業率飆升。 2021年,中國大陸大學畢業生人數創歷史新高909萬人,就業壓力加大。

雖然內政是促進習主席會晤的積極因素,但也限制了兩黨談判的妥協空間。也就是說,雙方都承受著不能在全國人民面前示弱的壓力。沙利文先生表示,美國反對讓步促進兩國合作,楊潔篪強調,中國反對中美關係中“競爭”的定義,但沙利文的讓步包括南共中國、人權等問題。 、香港、新疆、台灣。 中共的所作所為被中共視為主權、安全和發展的核心利益,並敦促美國停止利用這些問題“干涉中國內部”。辦公室工作 ”

中美在“蘇陽會議”前的“熱身”動作,似乎是在為談判製造談判籌碼,而不是醞釀氣氛。例如,今年10月1日至4日,近150架中國軍機進入台灣西南防空識別區。它的數量和頻率是前所未有的。同時,共有來自6個國家的17艘以上水面艦艇參加了在英國、美國、日本、荷蘭、加拿大和澳大利亞南海的軍事演習。上面兩個是很具體的。

與此同時,美國貿易代表凱瑟琳·泰 (Katherine Tai) 於 10 月 4 日在華盛頓智庫戰略與國際研究中心 (CSIS) 就拜登政府的對華貿易戰略發表了講話。 ”(永久共存),在後續問題的回答中,提到了“重組”這個詞。大地的兩種新表述都意味著美國無意加劇與中國的貿易緊張局勢。然而,整個演講是“軟而硬”。例如,美國對中共實行以國家為中心的經濟體制仍懷有怨恨,要求中共進行改革。美國也希望中共遵守第一階段貿易協定的承諾。否則,它會使用所有工具來對抗它並與它的盟友聯合。一起行動。

《華爾街日報》10 月 6 日的分析指出,Daichi 的信息是: “明年最有可能的結果是維持現狀,即凍結衝突。”“蘇陽俱樂部”甚至未來“訪問會議”的目標。中美關係出現緩和跡象,但緩和是爭取每一個喘息空間。用列寧的話來說,“退一步,前進兩步”。

總之,美中關係很難恢復。我同意美國著名的中國問題專家戴維·蘭普頓的觀點。 “中美交往的特點將發生根本性變化,將與冷戰時期相互威懾同向發展。”

[著者趙春山/淡江大学中国本土研究所名誉教授]

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