December 4, 2022

美英澳 AUKUS 聯盟和新印太戰略


圖片來源:蓋蒂圖片社

⊙ 賴以榮

當美英澳聯盟 (AUKUS) 成立以及歐盟宣布其印太戰略時

今年9月15日是印太地區非常重要的日子。 一是美英澳聯盟(AUKUS)的成立,二是歐盟當天宣布的印太戰略。歐盟印太合作戰略(當然還有同日歐洲理事會新任主席斯洛文尼亞總統。致函歐盟成員國,集體支持立陶宛對抗中國的壓迫。我)會打給你)。 “美英澳聯盟”(AUKUS)成立時,軍購協議的變化只集中在美國“有爭議的”英澳聯盟上。該聯盟的戰略意義及其代表的意義 這種情況也導致了對歐盟同日宣布的印太戰略缺乏關注。這些都非常令人失望。

隨著美英澳聯盟(AUKUS)的到來,印太戰略的前景發生了重大變化,四邊安全對話(QUAD)由此獲得了新的發展空間和新的特點。…地位。同日,歐盟正式提出印太戰略。這也表明歐盟已準備好在印太地區發揮作用。東南亞觀是歐盟不以中國為印太政策中心的新戰略,更明確地將目光聚焦在中國以外的地區。無論是歐盟只是想比過去在亞洲賺很多錢,還是只是眼睜睜地看著人民幣被浪費了,這個政策把歐盟放在了中國以外的地區。這是我們第一次給一個地區比中國。過去 20 年的印太地區。這是另一個領域。戰略重點。這一印太戰略的公佈,也意味著歐盟將在印太地區投入更多資源。所以它有著非常重要的意義。

澳大利亞加入 AUKUS 並展示軍事承諾(對台灣海峽)

美英澳聯盟是明顯的軍事聯盟,即使它不是傳統意義上的具有共同防禦條款的軍事聯盟。 AUKUS小心翼翼地不指定目標,但澳大利亞取消了之前與法國簽訂的12艘傳統潛艇的合同,轉而與美國和英國一起為8艘核潛艇建造新武器,但已被發現。

澳大利亞的舉動激怒了法國,但澳大利亞也面臨著商業合同訴訟的問題,面臨自願解僱,必須繳納罰款。問題是為什麼澳大利亞最好支付罰款而不是修改與法國的新核潛艇合同(法國可以建造核潛艇)。它不是基於非常重要的證據。我認為澳大利亞不會出於戰略原因做出這樣的決定。

澳大利亞曾經建造了12艘傳統動力潛艇,而不是提議與法國合作。當時,澳大利亞讓日本安倍政府痛心不已,卻迫使日本直面其軍工的國際競爭力。強化現實。”澳大利亞的決定是在2013年工黨上台時做出的,其《日本防務》明確表示澳大利亞需要多艘潛艇。..當時因為中國積極發展藍水海軍攻擊力而被詬病採取“屏障防禦”,因此澳大利亞傳統的海島防禦海軍力量不足。從到達門口。

因此,目前的變化基本回答了當年澳大利亞國防政策爭議的問題,以及其他派系“加強與盟友的地區聯繫,發展威脅以威懾中國”的建議。這代表了澳大利亞對美國在印太地區發生某些事情時投入軍事力量的承諾。這一承諾也可能與台灣海峽局勢有關。

從這裡,突然在今年 4 月,我們開始發現為什麼我們看到許多澳大利亞官員向中國唱響號角,敲響自由戰士的鼓,準備遠征。毫無疑問,這些辯論的出現並不是衝動的澳大利亞官員的異想天開和隨機事件。如果不與美國進行一些討論,這些討論可能毫無根據。所以當我看到美英澳聯盟(AUKUS)問世時,就想到了4月之後的“澳大利亞2+2”、“日澳2+2”等澳大利亞安全辯論。 ,台海安全問題開始浮出水面。 甚至在“美英澳聯盟”宣布後第二天的“美澳2+2”會議的官方聲明中,台灣在印太地區,這不僅僅是為了維護和平在台灣海峽。這些跡象表明,一旦台灣海峽出現問題,澳大利亞準備投入軍事力量與美國和英國合作,並可以期待印太地區的維和和對中國的威懾。 . 我是。它被嚇倒了。

英國在印太地區繼續存在

美英澳軍事聯盟(AUKUS)也意味著英國將在印太地區發揮更積極的作用。我不知道英國是如何運作的,它是做什麼的。這個區域是它的功能。或許美國自己也在爭論(美國國防部長富勒頓在香格里拉的視頻對話中說,英國支持美國最好的地方就是支持歐洲的防禦。那是因為,所以美國不不得不分配太多資源來處理它。歐洲劇院)。幾乎可以肯定,英國不會成為印太軍事事務的旁觀者,但也會為印太地區的軍事“資源”做出貢獻。

從這個角度來看,我們還需要重新審視今年早些時候英國“綜合審查”對印太地區的戰略影響。英方強調,此次評估的重點之一是“印太斜坡”,但表示英方高度重視這一地區。不過,目前我們看到的是,英國已經宣布將在南海/東南亞建立一個“海岸響應組”(coastal response group),並將有兩艘英國軍艦駐紮在該地區。已發布的英國軍艦的規格更像是用於海上執法的海上巡洋艦,而不是反應靈敏的軍艦。

此外,前往印太地區的是伊麗莎白航空母艦群(與其他 10 艘驅逐艦、護衛艦、補給艦等)。他所到之處,都引起了數千人的騷亂。共產主義飛機拼命監視航母群的動向和能力,但意識到艦載機是不夠的。我們提供一個 F-35 中隊和英國艦艇。

英國未來的所作所為,將揭開影響印太戰略發展的重要信息。可以理解,澳大利亞在軍事參與下會更加活躍,不會改變印度的戰略格局。不過,英國的參與代表了歐洲軍隊的參與,甚至可以合理推測未來北約可能會加入(此前北約由美英輪流擔任指揮官和副手。將軍誰是指揮官)。

美國表示不會考慮將日本和印度等其他國家加入現有的美英澳聯盟。這意味著在軍事上,美國印太戰略可以利用美英澳同盟、日美同盟、美澳同盟作為發動…軍事行動。另外,如果台海出現問題,可以結成南北、南北、南北、“日美”、“日美、澳”等各個方向的聯盟, “日美澳”。可以做到。西方從這些方向控制中國的干預可能是一種力量,讓台灣專注於應對來自西方的面對面威脅。

AUKUS和QUAD(四方安全對話)顯示出互補互利的關係

美英澳聯盟出現的最直接受益者是現有的“四方安全對話”(QUAD)。這是因為 QUAD 和 AUKUS 具有互補關係。隨著高度軍事化的 AUKUS 的出現,很快就確認 QUAD 將不再需要充當軍事合作的主要支持者,並且 QUAD 不會在亞洲演變為北約。這種趨勢應該讓外界參與到QUAD和QUAD+活動中來,面對來自中國的指責是完全有道理的。

當QUAD的身份傾向於在技術、經貿、供應鏈、健康和衛生等領域開展更廣泛的安全合作時,馬拉巴爾演習將繼續進行,但這不再是唯一的民主。需要注意的是,這是一次國家聯合軍事行動印太地區的演習,這將是許多印太民主國家的主要演習之一。

QUAD成立時,因過度軍事化而受到東盟等國家的抨擊,損害了東盟的中心地位。然而,近年來,在四方司令部有意在其他非軍事問題上開展合作後,先前的指控失去了大部分合法性。後者似乎是東盟對其能力和存在缺乏信心,總是呼籲其他勢力尊重“東盟的中心地位”。不過,隨著“美英澳聯盟”的到來,QUAD的軍事色彩急劇下降,東盟國家對QUAD的排斥也明顯下降。

拜登政府印太戰略新面貌逐步揭曉

這些事態發展似乎讓人感覺到拜登的印太戰略正在逐漸顯現。拜登政府計劃在 10 月宣布其印太戰略,但屆時我們的疑慮可能會消失。不過,從目前的跡象來看,即使是在印太戰略中,拜登政府的聯盟動員邏輯可能會側重於建立合作聯盟來領導特朗普政府,2018年將繼續持有三份。打算做某物。 -2019。印太在軍事、政治和經濟領域的戰略公告中的態度存在一些差異。

拜登政府似乎組建了一個廣義安全合作的聯盟,並將其交給了四邊安全對話(QUAD)。軍事聯盟包括美英澳聯盟及其現有的雙邊聯盟(美國、日本、美國)。輔以軍事合作(如澳大利亞聯盟)。 拜登在2022年中期選舉後宣布加入CPTPP後,他認為印太戰略的經濟方面也將得到補充。趨勢似乎正在走向這個輪廓,但無論是否如此,在拜登宣布他的“國家安全戰略”之後,許多問題都可以得到解答。

法國有理由生氣,但歐洲國家似乎不願共同發洩怒火

直到美國、英國和澳大利亞宣布澳大利亞決定取消其現有的合法潛艇合同。巴黎認為這不僅僅是潛艇合同的暫時中止,而是對中止程序的無視。法方認為,這一重大決定事前沒有任何跡象,包括8月31日與澳大利亞舉行的首次“法澳二加二會議”,以及此前美法雙方的多次溝通,根本沒有任何通知。 .巴黎認為美國和澳大利亞將法國留在國內,不是將法國視為盟友,而是將其視為對敵人的回應。

對此,澳大利亞一再向法國暗示會危及現有合同,比如延遲交貨,最初說澳大利亞90%,法國90%。比原計劃大幅增加,幾乎翻了一番。如果你繼續阻止它,執行這個潛艇合同的所有問題都會變得明顯。未來不知誰更理性是否有意義,法澳互信受到重創,法國對美國的信心一落千丈……這個問題變得更糟。

歐盟也在9月15日宣布了印太戰略,但繼去年11月德國和荷蘭相繼宣布印太戰略後,法德荷三國積極推動歐盟的印太戰略。開始宣傳它。 在歐盟內部。聯繫。法國為鼓勵歐盟啟動其印太戰略做出了重大貢獻。

此外,法國的印太戰略在地理分析和軍事防禦方面明顯高於德國和荷蘭採取的“全方位”策略。這是因為與德國相比,法國是印度洋上為數不多的國家之一。 、荷蘭等歐盟成員國。以及在南太平洋有領土的國家。畢竟“法國也是印太國家”,所以法國需要有印太戰略。

法國提醒公眾,160萬法國人生活在印太地區,並定期在印太地區部署8000名士兵。法國艦隊繼續存在於印度洋和南太平洋。前一年通過台灣海峽的驅逐艦“葡萄牙”號是法國常駐新喀裡多尼亞艦隊的旗艦。法國對印太安全的直接利益使法國對印太安全形勢的敏感度和反應比其他歐盟成員國更快、更直接。這一事實將成為包括台灣在內的受中國威脅的印太國家採取行動的重要參考。這使得法國成為印太國家與歐盟溝通安全形勢的重要中介,使得歐盟不太可能因地緣距離而採取不切實際或有害的反制措施。

因此,如果未來法國、澳大利亞、法國和美國之間的互信出現問題,需要時間來彌補。我們主要關心的是這將如何影響法國現有的印太戰略願景。法國印太戰略的三大夥伴是印度洋的印度、南太平洋的澳大利亞和東北亞的日本。這個戰略版本有什麼變化,特別是在南太平洋?以及這是否導致此前9月1日做出的“法澳二加二聲明”承諾消失。聲明包括關注台海和平穩定,支持台灣參與國際事務,這些部分會受到怎樣的影響?

而且,法美之間缺乏互信,會引起兩國在印太戰略實施上的相互猜疑。美國在印太地區的領導地位和戰略行動是否會受到法國“第三選擇”更強支持的影響?法國是否會在歐盟更加激進地實施“戰略自主”,美歐在印太地區的行動會不會不僅缺乏協調,而且會因不相容而影響其有效性?..儘管目前存在這些擔憂,但美國和歐洲在印太地區的戰略行動無疑會受到影響,台灣需要密切關注其發展。

歐盟對戰略自主的呼籲逐漸減弱

法國主張背叛,但許多歐盟成員國祇字未提,只得到歐盟外長的支持。德國外長表示將在沉默一段時間後支持法國,但他首先強調歐盟與美國的合作不應中斷。意大利沒有說話,丹麥首相表示不知道法國為何如此大驚小怪。荷蘭和瑞典對法國提出動搖澳歐自貿協定談判的提議表示不滿。..

明年上半年,法國將接替歐洲理事會的輪值主席國半年,但法國在這半年內將無能為力。 從歐盟成員國的反應來看,這並不意味著所有國家都同意美國和澳大利亞與歐洲統一,或者英國體系在國際安全問題上占主導地位,你可以看到它證明了這一點。

但另一方面,德國政黨轉換的出現可能會改變領先歐洲/歐盟的德國和法國的情況,因為法國沒有像這次推出的那麼多歐洲國家。就影響而言,歐盟對所謂戰略自主權的需求應該開始減弱。 北約還是很重要的,不是法國此前宣稱的腦死亡狀況。因此,即使法國在2022年成為歐盟理事會輪值主席國,也應該有更多的歐盟戰略自主提案,但如果沒有德國的必然支持,印太成員國將面臨,我不會嘗試。法律,他們相信戰略。未來對自治的需求應該會逐漸減少。

AUKUS是否已宣布中國提前申請加入CPTPP協議?

AUKUS公佈後的第二天,中國申請加入CPTPP震驚了世界。畢竟在RCEP談判過程中,中國不斷要求降低標準,這讓日本非常沮喪。除了去年經濟國有化和對私營企業的系統鎮壓外,社會控制和紀律已經達到非常個人或私人的水平,市場不再自治。在這種情況下,申請者應參加CPTPP。你願意等待它被拒絕嗎?難怪日本、澳大利亞、加拿大等國紛紛宣布保留。

有人說中國是利用CPTPP申請“逆向改革”,但中國加入世界貿易組織時也用了同樣的說法。因此,不言而喻,不是中國改變了世貿組織,也不是中國改變了世貿組織。今年,中國的動作不是鼓勵市場,而是通過政治控制來消滅它,現在沒有人相信中國的“強制改革”。

畢竟,北京此舉可能有兩個原因。 一是對RCEP的作用不滿意,沒有達到中方預期的效果。其次,意圖是通過申請的行動和流程,迫使CPTPP成員國在中美之間做出選擇。如果審判因為中國不合格而被駁回,這將是中國。如果不與中國發生軍事衝突,中國就會報復,這些國家就不可能享受到中國廣闊的市場。 ..

如果你決定接受中國的CPTPP申請,你可以在談判過程中向其他國家提出索賠或施壓,拒絕美國未來的申請,或者考慮美國申請中美關係,你也可以增加你的議價能力。 ..維持CPTPP原本不是中國此舉的考慮因素,由於CPTPP成員國對中國的立場不同,這可能會阻礙CPTPP的運作,如果CPTPP失敗,將是中國最多的不得不說,影響很大。 ..

但是如果你堅持要打破CPTPP,為什麼要等到現在才申請?這與AUKUS的出現和QUAD的增強有關。 AUKUS是一種軍事合作機制,這意味著澳大利亞將分階段面對中國。如果印太地區出現問題,澳大利亞承諾將採取軍事回應。這也意味著英國可能在印太地區發揮更大的軍事作用(即使 AUKUS 不是軍事聯盟)。 隨著AUKUS的出現,QUAD能夠去除軍事聯盟的基調,減少自身的軍事色彩,增加了QUAD的知名度,獲得了東南亞國家的認可。這些事態發展對中國不利,但更重要的是,聯盟的動員是在軍事領域,通過AUKUS、日美同盟、日美同盟等多個多邊或雙邊聯盟,以及非軍事領域。出現在針對性和非傳統安全領域。如科技、健康、互聯網。作為合作與對話的平台。

這些行動可能像徵著拜登聯盟在更廣泛領域的運作,因為有傳言稱拜登政府將在10月中旬提出印太戰略。 當CPTPP成為美國經濟與中國競爭的工具時,中國不能放過它。 擔心CPTPP將成為拜登政府在經濟領域動員與中國結盟的工具,中國的回應是現在主動拆除炸彈,而不是坐等問題出現,這或許是好的。 CPTPP 是否繼續都沒有關係。

中國是最大輸家,印度是最大贏家

AUKUS上台後,QUAD可以去掉過去過分強調軍事問題的指責,專注於更溫和但更廣泛的安全問題。 QUAD還可以推動四個國家在安全方面的戰略合作。而不是建立軍事聯盟。 之前關於QUAD演變成“亞洲北約”的想法也消失了。

在 QUAD,北約在亞洲的主要保留地是印度。新德里一直認為QUAD不是四國聯盟,而是“三國聯盟與印度”的三加一組合。印度控制了這一點。另外,印度本身在外交傳統上也存在分歧,同時認為QUAD就像一個“海洋聯盟”。在中國邊界爭端期間,QUAD 沒有動員。 印度,無論是否參加四分衛,都是抵禦北印度和中國以及南印度洋邊界的唯一防禦工事。

QUAD結盟時,印度必須分權照顧西太平洋,但沒有其他三個國家相對明顯的資源。基於上述原因,印度歡迎QUAD安全合作的機會。尤其是在2020年6月加拉萬谷的血腥邊境衝突之後,印度對QUAD的態度變得更加積極。但是,如果QUAD向軍事聯盟發展,印度仍然會反對。因此,當QUAD向著一種以一般安全問題為重點的合作機制演進時,它只是指向印度在塑造QUAD發展方向方面的影響。

隨著AUKUS的出現以及隨後法國與美國、法國與澳大利亞之間的外交爭端,法國積極加強與印度的關係。此外,歐盟在其印太戰略中高度重視印度洋。 與AUKUS出現的同一天。印度是伊麗莎白號航母前往印太地區的合作重點。因此,印度成為AUKUS、歐洲和亞洲最活躍的QUAD成員,而QUAD顯著去除了其武裝力量的顏色,增加了QUAD+在東南亞合作的可能性。從這些不同的發展情況來看,印度是AUKUS的存在造成的一系列影響的最大受益者。

另一方面,AUKUS的引入可能會使中國的情況變得更加困難。中國在AUKUS亮相的第二天就申請加入CPTPP。有人用它來強調,美國祇與印太地區結軍事同盟,而中國在向所有人提供自己的市場方面相對謹慎,表示中國是一個寬容的國家。有人認為,中國可能擔心美國印太在軍事聯盟(AUKUS、日美聯盟)和戰略聯盟(QUAD和QUAD+)中的作用已經顯現。等到明年年底,拜登突然宣布加入CPTPP。反華聯盟可以完成經濟拼圖的最後一部分。為此,中國需要先發製人,才能打敗這場博弈。因此,通過申請CPTPP,北京會允許的。成員國面臨中間線或中間線的選擇,並利用自己。市場是一個討價還價的籌碼,進一步助長了CPTPP的崩潰。

無論如何,中國對CPTPP的興趣表明它是戰略衝突過程的一部分,而不是經濟改革或合作。這說明,隨著AUKUS的出現,中國的形勢更加危險。同時,面對未來QUAD快速擴張的潛力,北京現在不僅要擔心QUAD,還要擔心AUKUS、美日同盟等機制。與法國相比,主要損失的是商機,但中國面臨的衝突更為嚴重和全面。隨著AUKUS的出現,沒有人懷疑中國是最大的輸家。

美國、日本和澳大利亞都捲入了台海戰爭,英國也發揮了作用。台灣必須考慮國際防務合作。

AUKUS的出現也表明,未來台海戰後澳大利亞不會偷懶。另外,由於日本此前聲稱台灣的安全就是日本的安全,日美同盟所謂的日本,要求美國先採取主動。日本對台海局勢的認識可能大錯特錯。因此,台灣應該考慮,當中國與台灣開戰時,美國、日本和澳大利亞幾乎肯定會進行干預。這有利於台灣的國防需要和台灣周邊的戰略平衡。

在這方面,AUKUS也可能在台灣海峽,因為它包括英國以及英國本土防衛伊麗莎白的印太和台灣海峽前所未有的導彈驅逐艦。 ..它起到一定的作用。因此,台灣必須做的,可能是積極發展台美日印澳三國合作關係。畢竟,在台海安全問題國際化之後,深化台灣的防務合作也可能面臨重大挑戰。國際壓力。

915-924,改變印太格局的10日

歷史看印太格局的未來發展,從2021年9月15日(AUKUS的出現和歐盟印太戰略的公佈)到9月24日(QUAD是時尚界的實體會議)。給予更高的戰略利益。 QUAD可能與AUKUS、日美同盟等有明確的分工,這可能會提高該地區的知名度,帶來更多的發展變化。

而且,當中國開始申請CPTPP時,對於一些非CPTPP成員的東盟國家來說,更是尷尬。然而,隨著中國申請CPTPP,CPTPP成員國面臨台灣申請的唯一問題。之前我擔心如果我接受台灣的申請,CPTPP會被拒絕,但是大陸申請後,接受台灣的申請有政治顧慮,同時我可以使用台灣的申請。向中國軍隊提問。中國對經濟改革的誠信承諾。無論如何,最糟糕的是,中國和台灣必須在加入WTO的同時加入CPTPP,這意味著他們在台灣的地位將限制中國加入CPTPP。由於中國申請加入CPTPP,CPTPP成員國有正當理由接受和考慮台灣加入CPTPP的申請。對於中國來說,這種發展可能出乎意料。

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作者是看錯書、走錯路線、生錯時間的政治邊緣人。

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